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“养老金波动”会减少2700亿最终消费?

2018/2/10 3:00:01
【摘要】国家的钱到底差在哪里?      事业单位改革早已不是什么新名词了。养老金改革也是对的,并得到了多数人的赞同。但除了公务员“按兵不动”之外,争议最大的还有改革的时机。经济危机影响下的困难时期,如此改...
国家的钱到底差在哪里?

  
  事业单位改革早已不是什么新名词了。养老金改革也是对的,并得到了多数人的赞同。但除了公务员“按兵不动”之外,争议最大的还有改革的时机。经济危机影响下的困难时期,如此改革会否不利经济形势与人心稳定?
  
  据《第一财经日报》报道,此次中央下决心推动事业单位养老保险制度的改革,一个重要考量是财政负担问题。因为近年来事业单位职工工资上涨很快,而事业单位人员数量又很大,各级财政不堪重负。“截至2005年底,全国事业单位总计125万个,涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域,工作人员超过3035万人,是国家公务员的4.3倍,占全国财政供养人数的近80%。据有关资料显示,1990年全国机关事业单位退休费总额仅为59.5亿元,目前已经远远超过千亿元,增加了20多倍。”
  看完这段话,如果为国家担忧的人一定会觉得,事业单位退休体制确实该改,因为国家“很差钱”了。但是,这里面存在着明显的“语言游戏”。
  首先,财政供养人除了事业单位和公务员,还有“社会团体”,统计上把公务员和社会团体统称为“机关和社会团体”。
  党委、人大、政协不是公务员系列,但是一样是财政供养,而且退休制度同公务员是一样的,还有共青团、工会和民主党派的机关工作人员等。这次改革并不涉及他们。
  因此,那一段专门把公务员“择”出来就让人觉得有点“用心良苦”。按那一段的算法,好像2008年行政机构人员(公务员加其他按公务员处理的人)只有706万人。但按统计年鉴计算,2006年“机关和社会团体”总数是1112万人,事业单位职工2833万是这个数的2.5倍而不是4.3倍。如果不是这两年事业单位暴增,机关及社会团体人数应该接近3035万的2/5,大约是1214万人而不是706万人。也就是说有大约508万“社会团体”没算进去,于是有了“占全国财政供养人数的近80%”。
  
  利益改革中的“文字游戏”
  
  接着一个问题是,确实是事业单位的“工资上涨很快”吗?或者费用上涨很快吗?
  1996年机关及社会团体总人数1038万,事业单位2635万,事业单位也是机关及社会团体的2.5倍。当年“行政管理费”为1041万,“文教科学卫生事业费”为1704亿元。前者人均10029元,后者人均6467元,前者为后者的1.55倍。到2006年,前者达到5639亿元,后者为7426亿元。前者人均费用50710元,后者人均26212元,前者增长406%,后者增长305%,前者扩大到为后者的1.93倍。这样一比较,就知道存在的问题应该是“近年来机关及社会团体工资上涨最快,费用上涨最快”。
  所以说,有关单位在解释这次改革理由的时候,话说得很“用心”,挑选的词语很“巧妙”。用“公务员”而不用“机关及社会团体”作比较,就把500万人给藏了起来。用“很快”而不用“最快”,就把1000多万人的费用增长“最快”的事情给藏了起来。真佩服这些发言人的语言功底。
  
  养老金减少,会减少2700亿最终消费
  
  30年来对改革最拥护、舆论贡献最大的是谁?是这些知识分子,是教师、医生、科研人员和舆论工作者。他们可以被称为改革的主要社会基础。如今搞“深化改革”把他们给“择”出来,有欠公允。
  经济危机要刺激消费,又说中国人储蓄率高,有钱也不花。其实这不是实际情况,40%的农民现金消费率(现金支出/现金收入)高于100%,也就是在借钱消费;80%的农民总体上现金消费率是100%,也就是挣一个花一个。而除了私企、国企老板外,最大的高储蓄群体就是“事业单位职工”,他们大约占富裕群体的1/3多。如果现在告诉他们:你们退休后将拿千把元退休金,那么男子接近50岁,妇女接近45岁的事业单位职工将加大储蓄率。如果他们将每月增加1500元左右的储蓄,1/3的事业单位职工,即1000多万人将忙于储蓄,总计每年会减少2700亿的最终消费。
  (杨松林,邋遢道人,人民网强国论坛著名作者,拥有上千万的网络读者)
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